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立足新發展階段 貫徹新發展理念 | 山東產權推動我省要素市場化配置改革 “走在前”

發布時間: 2022-01-29 11:05 閱讀量: 28682

      完善要素市場化配置是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求,是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,國務院辦公廳近日印發了《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》,圍繞健全體系、完善制度、暢通循環、高效配置提出一系列試點任務,為抓好要素市場化配置綜合改革試點工作、充分發揮試點對改革全局的示范帶動作用指明了行動方向。山東產權交易集團(簡稱“山東產權”)是經省委常委會、省政府常務會研究,由省政府批準以山東產權交易中心為主體組建的省屬一級國有企業,功能定位于搭建、運營全省統一的綜合性要素市場化交易平臺,服務于資源要素高效規范流轉和優化配置。多年以來,山東產權立足改革實踐和發展需要,不斷引領我省要素市場化配置工作走向深入。

集聚平臺優勢,打造全國領先的創新型生態化資源要素交易集團

      近年來,山東產權緊緊圍繞省委省政府重大決策部署,始終把貫徹落實產權制度改革和要素市場化配置擺在第一位,堅定不移提高配置效率,激發要素活力,在推動資源、資產、要素和資本之間的轉化上,取得顯著成效。自成立以來,山東產權通過市場化方式盤活錯配、低效、閑置、報廢要素資源、優化增量資源配置,交易額累計突破1萬億元,為市場主體融資2500億元,國有資產保值增值貢獻超過500億元,交易額和增值率連續多年排名全國省級地方產權交易機構前列,是經國務院國資委評審確定的“全牌照”央企交易資質的六家機構之一,在發展創新上走在了全國前列。

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高效賦能助力廢舊資產“涅槃重生”

      作為非標準化權益類資本市場平臺、要素市場平臺、陽光政務平臺、國資監管服務平臺,山東產權以發揮市場配置資源的決定性作用為目標,在資源整合、體系建設、平臺搭建、制度規范等方面不斷集聚優勢,構建完備的投行、咨詢、金融、信息技術等交易配套服務體系,開展政府授權的資源要素托管運營和孵化盤活,服務于資源要素高效規范流轉和優化配置,激發各類要素活力,實現資源、資產、要素和資本的高效轉化,助力我省新舊動能轉換和經濟高質量發展。

      通過建設高標準要素市場體系,山東產權在實現“國資全覆蓋”的同時,整合分散資源,挖潛新要素品種,推動省、市、縣三級各類資源要素納入統一平臺進行市場化配置,不斷豐富平臺服務功能。一是提高創新力,完善要素市場運行機制,使市場在服務資本流轉、要素定價、供給側改革、招商引資方面的作用更加突出,進一步激發創新創業活力、優化資源配置,催生新業態、新模式;二是增強競爭力,使要素市場平臺突出在人才、資本、專業資源聚集等方面的優勢,引領帶動各類社會中介服務、各類機構和個人投資者聚集,形成現代服務產業集群,打造資源資本化的共享生態圈,服務實體經濟發展;三是擴大影響力,通過搭建統一的市場化交易平臺,不斷拓展業務領域,創新交易品種,提升市場活躍度,市場效應和市場影響力更加突出,在更大區域范圍內實現資源要素的優化配置。

在“產權公社生態圈”發展理念的指導下,山東產權目前已引領帶動發展咨詢、經紀、清算、拍賣、招標、審計、評估、律師事務所等中介服務合作伙伴2000余家,建立了包含各類PE、VC、戰投、產業投資者等在內的數十萬戶投資者信息庫。此外,與全國100余家產權交易機構及各類專業市場建立了信息鏈接,搭建了“山東產權云數據管理系統”,形成了覆蓋全國、輻射世界的交易網絡和信息共享平臺,走在了全國同行業機構前列。

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山東產權交易大數據平臺

立足主責主業,服務我省經濟社會高質量發展

      山東產權聚焦“資源與產權交易及相關服務”“軟件和信息技術服務”“投資咨詢等相關服務”三大主業,重點打造了要素交易、信息科技、大眾投行、社會服務四大業務領域。

      在要素交易領域,積極拓展各類資源要素進場交易,截至目前已涵蓋企業國有資產、行政事業資產、金融企業資產、央企資產等16大要素板塊,并成功拓展航空資產、自然資源等36個要素交易品種,全面輻射公共資源和要素配置領域。在技術要素方面,承建運行的技術成果交易中心已累計發布掛牌項目1150宗,成交金額31.05億元。在環境能源要素方面,實現了100萬噸省級收儲煤炭替代指標市場競購項目公開掛牌和順利成交。在數據要素方面,在全國率先打造的數據(產品)登記平臺上線了200余個數據產品,牽頭建設的山東省數據要素創新創業共同體成為國內首個數據領域創新創業共同體。在自然資源要素方面,實現了我省水權在省級公共資源交易平臺公開掛牌交易的零突破。

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山東產權運營的山東省技術成果交易中心,服務于面向山東、對接黃河流域、輻射全國的技術轉移轉化

      在信息科技領域,依托云服務融合創新領域的優勢,與業內共建了山東可信云研究院,引領新一代信息產業發展,合力打造國際一流綜合性可信云主體協同創新平臺,助推科技成果轉化及產業聚合;通過與省大數據局、大數據研究院合作,數據服務產業發展,建立起以云服務平臺為支撐、以大數據為新生產要素、以龍頭企業為中心點的產權云生態體系。

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山東產權旗下山東乾云信息科技集團自主研發的“可信云操作系統”納入省十四五規劃重點科技攻關方向

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高水平建設山東大數據交易中心,列入“十四五”時期山東全面深化改革五項重點任務內容

      在大眾投行領域。充分發揮投資管理、基金管理等方面的融資服務優勢,通過“平臺 投行”業務模式創新,盤活各類資源或資產,將服務向前、向后延伸,打造研發、投行、融資、培育等于一體的“1 N”綜合配套服務體系,為市場主體開展投融資、并購重組、資源資本化提供一站式、全流程服務,打通資本與產業的連接。今年以來,為山東財金集團、山東發展投資集團、魯糧集團、濟南產發集團等國有企業提供專業管理咨詢服務10余宗,為企業并購融資提供現代化、國際化視野。

在社會服務領域,快速高效推進司法輔助、招標咨詢、陽光采購等實體服務業務發展。為解決法院執行難,組建團隊入駐全省各級人民法院免費提供網絡司法拍賣輔助服務,探索建立了法院全流程執行事項外服務體系。創新開展設計、造價、監理等全過程咨詢服務,提供集成化、定制化工程咨詢解決方案,不斷放大專業化、集成化業務空間。深入落實國企改革《十條意見》,搭建陽光采購服務平臺,以“降成本、控風險、增效益、提質量”為目標,為企業實施陽光采購提供第三方專業化服務,2021年各省屬企業通過陽光采購服務平臺發布采購項目數量14535宗,完成項目數量10276宗,成交金額1999.47萬元,節資率達7.96%。

此外,山東產權積極發揮平臺作用,調解交易糾紛、化解交易風險,提高了資源配置的公平性和公正性。凱遠集團、省醫藥集團、省外貿集團等大量情況復雜的國有企業改制項目在山東產權成功運作,維護了社會和諧穩定。同時,山東產權配套建立各類基金引導平臺,開展并購貸款、股權托管質押融資業務,發展供應鏈金融,為化解區域金融風險積極貢獻力量。

超前謀劃落實,推動黃河重大國家戰略走在前

      黃河流域生態保護和高質量發展,是事關中華民族偉大復興的千秋大計。2021年10月,中共中央、國務院印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,強調要加強黃河流域要素市場一體化建設,推進土地、能源等要素市場化改革,完善要素價格形成機制,提高資源配置效率,為深化大區域要素市場化配置改革指明了方向。為此,我省結合實際編制出臺了相關規劃,在省市縣三級均成立推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組,建立起省市縣共同推進的工作機制。

      這同時也賦予了山東產權重大歷史機遇。為貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示要求,充分發揮山東半島城市群龍頭作用,深入推動黃河國家戰略在山東落地實施,山東產權超前謀劃開展跨省合作,打破資源要素流轉的區域壁壘。2021年6月,山東產權牽頭聯合沿黃其他八?。▍^)要素交易機構發起成立黃河流域要素市場聯盟,并成功舉辦2021年黃河流域要素市場化配置(山東)高峰論壇。自聯盟成立以來,山東產權依托國家財政部、國務院國資委授予的中央企業和中央金融企業的產權交易資質(黃河流域唯一),陸續與寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省要素交易機構簽訂合作協議,共同推進大經濟區域、全要素市場化交易,促進省內外黃河流域要素優化配置和產業有序轉移。與此同時,2021年10月,山東省科技廳批復同意,以山東產權運營的山東省技術成果交易中心為基礎,建設黃河技術轉移中心,全力打造面向山東、對接黃河流域、輻射全國的技術轉移轉化平臺,助力黃河科創聯盟建設。

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成功舉辦2021年黃河流域要素市場化配置(山東)高峰論壇

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黃河流域要素市場聯盟戰略合作協議簽約儀式

      “政府的任務就是我們的業務”,這是山東產權的一貫主張。立足新發展階段、貫徹新發展理念,山東產權將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨建引領,以“讓天下沒有無用的資源”為使命,以“真贏文化”為核心價值觀,銳意拼搏、開拓進取,積極踐行“平臺化、生態化、智能化”發展戰略,著力打造我國要素市場化配置的“山東模式”。


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